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“中国人满怀好意来,结果因为我们,屡屡受挫”

时间:2018-09-08  来源:观察者网   作者:网管   点击:
 

在和中国的合作中,乌干达曾有过一段“叛逆期”。但是面对国内贸易结构失衡、制造业持续萎靡等问题,急于“向工业转型”的乌干达越发觉得,中国才是他们的“救命稻草”。

“中国人满怀好意来,结果因为我们,曾屡屡受挫”

乌干达《箴言报》5日发表题为《中国在乌干达产业领域的足迹》的文章,介绍了中乌两国合资的农业生产园项目。该农业园主要经营水稻种植、畜牧养殖及农副产品加工等产业为主。

 

 

同时,为推动乌干达工业化,中乌两国还正在距坎帕拉220公里的姆巴莱市,合资建设工业产业园——预计将容纳55个工厂并创造1.5万个就业机会。官员们说,不久还将在此开设一个汽车组装工厂。

 

 

 

2018年3月9日,中乌工业产业园启动建设 图自新华网微信公众号新华非洲

 

“说实话,我们曾对中国制造商们有过顾虑。”乌干达投资与私有化国务部长阿妮特(Evelyn Anite)承认,“他们好心好意地来,结果正是因为我们,他们曾屡屡受挫。”

阿尼特表示,当时虽有机会在中企的帮助下发展本国制造业,“但乌干达却宁愿去兴建很多商铺、商场。这很让人头疼。”

自2007年起,乌干达总统穆塞韦尼计划修建多个工业产业园。但乌干达《商业关注报》则指出,最初乌方并没有很欢迎中企入驻,而是“借鉴西方发展模式”。

无独有偶,乌干达《新晨报》曾在2013年撰文,“非洲接受西方的发展模式,但显然没能因此走向成功。”

文章旨在解开乌干达人“黑猫白猫”的困惑:西方民主未必就是发展的引擎;发达国家虽然不完全认同“中国模式”,但它们仍争当中国的贸易伙伴;非洲必须向中国学习。

乌干达想要什么,为什么自己得不到?

乌干达多年来存在“出口远小于进口”的贸易失衡问题。总统穆塞韦尼数次忧虑地表示,国家只能出口50亿美元,却花掉70亿用于进口。

 

 

 

穆塞韦尼 图自箴言报

 

实际上从2000年,乌干达就想扭转这种局势。但由于农业生产落后,工业制造业持续萎靡,无法迈出转型的第一步:截止去年,该国所有连锁超市中的商品,60%都是进口;2017年该国出口商品总额28.5亿美元,依然不足进口总额的48.1亿美元。

比如,《商业关注报》曾介绍道,“虽然我们农业优势相对(相比工业)明显,但必须每年向南非进口桔子和番茄。为什么?因为我们有时候会遇上粮食减产,有时候大丰收,但因我们收割技术落后,产量依然很低。

而在制造业方面,“投资不足”、“基建落后”等问题导致“生产成本高昂”:2000年至2014年间,该国制造业对GDP的贡献只有8%,目前该国80%的出口仍以农产品为主。

最致命的是,乌干达本国就制造业迟迟拿不出一个合适的标准。一位业内人士曾在2017年的一场会议上告诫同行:如果以乌干达国家标准局(UNBS)的标准来生产产品,“我们连国门都走不出去。”

“made in Uganda by China”(中国创造的乌干达制造)

“如果我们干不了制造业,为什么不请中国人来帮忙?”阿妮特说道,“人家接触制造业也不是很久,现在看看他们(中国)的成就吧。有他们生产补足国内的消费,说不定我们的出口短板也能补上。”

乌干达贸工部外贸司司长奥杰卡(Silver Ojakol)也认同,“不同于咱们的制造商,中国人就知道如何把握生产的标准。如果他们选择在此生产、出口,乌干达必定受益。”

 

 

 

奥杰卡 图自商业关注报

 

《箴言报》介绍道,自2013年至今,已有22家中企入驻乌干达农业和工业产业园。而上文提到的中乌两国合资的农业生产园,“已经开始有产出”,“部分产品已经出口海外”。

被问及这是不是个变局性改革,乌干达投资局发言人斯泰拉·卡妮克(Stella Kanyike)说,“那当然了,中国投资已大大促进乌干达的基础设施发展,特别是在交通、能源和信息通信领域。”

卡妮克表示,乌干达政府近年来已经兴建多个产业园,但“和中国合资的这个(指中乌工业产业园)才是重头戏,有了它,我们就能翻身(gamechanger)。

乌干达政府将这个模式成为“中国创造的乌干达制造(made in Uganda by China)”,示意乌干达的制造业是建立在中国制造业的基础之上。

2017年,该国又开始推行“买乌干达,造乌干达(Buy Uganda Build Uganda)”倡议。该倡议具备一定的保护主义,将对“本国能生产”的进口商品征收比例不等的关税。

乌总统:与有些西方国家习惯于对非洲颐指气使不同,中国对非洲国家从来都是平等相待

中国和乌干达友谊深厚。但近年来也有媒体“心怀鬼胎”,故意“挑破离间”。

去年的“象牙事件”就是一个比较有代表性的例子。2017年5月,有法新社在内的西方媒体无端炒作“乌干达就象牙走私调查中国外交官”、“中国官员走私象牙受乌干达调查”等。结果,经过乌干达当局的调查,此事被证明是彻头彻尾的一出“乌龙戏”。

两国的合作也将得到进一步的深化。

继南非的约翰内斯堡后,两国领导人昨天(6日)又在中菲合作论坛上会面。国家主席习近平(专题)强调,乌干达总统穆塞韦尼是中非合作的长期推动者和参与者,对中非合作论坛建设作出了重要贡献。

 

 

 

9月6日,国家主席习近平在北京人民大会堂会见乌干达总统穆塞韦尼。 新华社记者燕雁摄

 

穆塞韦尼回应:非洲人民不会忘记中国人民的深情厚谊。乌方愿同中方深化交通运输、工业园区、电力、人力资源等领域合作,密切双方在国际事务中沟通协作。

和习主席见面的前,穆塞韦尼还于3日在《人民日报》上发表署名文章。

 

 

“乌中两国政治互信根深蒂固、不可动摇。在经济方面,乌中合作成果显著。中国帮助乌干达修建了恩德培国际机场扩建项目、卡鲁马水电站、伊森巴大坝、国家体育场、工业回收中心等。”

与有些西方国家习惯于对非洲颐指气使不同,中国对非洲国家从来都是平等相待,尤其是在合作促进双方共同发展方面。以中国公司承建的坎帕拉至恩德培高速公路为例,它将乌首都与恩德培国际机场连接起来,成为乌干达通往世界的纽带。”


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