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美国收紧移民 欧盟“蓝卡”吃香?

时间:2018-01-11  来源:欧洲时报内参(欧洲时报微信公众   作者:网管   点击:

【欧洲时报综合报道】五年前,德国引入欧盟“蓝卡计划”,以吸引外籍高科技人才填补德国就业市场的短缺。而美国政府将对H-1B签证进行大改动,这将把大量创新性人才拒之门外,对经济造成不可估量的损失。

德国从2013年启用欧盟的“蓝卡计划”,截止目前,这一旨在招揽技术人才移民德国的规定受到越来越广泛的欢迎。2013年,获取蓝卡的外籍高科技人才为11290人。而根据德国联邦统计署最新发布的数字,2016年,发放蓝卡数量已经达到17362份,2017年上半年,就已有11023人获取了蓝卡。大约1/4的蓝卡获得者是印度人,占22.8%。紧随其后的是中国、俄罗斯、乌克兰和叙利亚。

“欧盟蓝卡”是欧盟为方便第三国高科技人才来欧盟就业的一种居留形式,类似于美国绿卡,取名“蓝卡”是为了呼应欧盟的蓝色旗帜。

德国于2012年8月1日起正式实施欧盟的蓝卡计划,并在《外国人居留法》中对蓝卡持有者的工资标准作出了详尽的规定。比如,外国申请者必须找到一份年薪税前不低于49600欧的收入,才会获得蓝卡。而专业人才极其短缺的行业,年工资标准也可降至38688欧元,这些行业包括自然科学、数学、工程学、医学(不包括牙医)以及信息通讯行业。

欧盟成员国里,德国蓝卡发放数量最大,但争议也最多。批评者认为,蓝卡并未能兑现方便外国高精尖人才来德国就业的初衷,因为蓝卡获得者中的绝大多数,此前就已经生活在德国境内。此外,各成员国对发放蓝卡的规定和执行情况大不相同,导致了欧盟蓝卡总数中大约87%来自德国,排名第二的是法国。其他成员国发放蓝卡的数量几乎微不足道。

在方便外籍人士进入本国就业市场问题上,欧盟各成员国仍各自为政,对“蓝卡计划”并不买账,比如奥地利就推出了本国的“红白红卡”。有鉴于此,欧盟也在努力改善框架条件,增加蓝卡计划对各成员国以及外籍申请者的吸引力。如果计划得以顺利实施,不远的将来,蓝卡持有者将可以在欧盟各国间自由迁徙,转换长期居留的期限将大大缩短,各国关于蓝卡计划的执行条例也将统一化。

美国紧缩技术移民

麦克拉奇报业公司华盛顿分社近日报道称,据美国两名看过提案的消息人士透露,美国国土安全部(DHS)将对H-1B外国技术工人签证进行大改动,正在考虑制定停止H-1B有关签证延期的新法规。

这项措施一旦出台,将会影响成千上万的外籍员工,他们在绿卡申请未获得批准时将无法保留原来的H-1B签证,从而被迫离开美国。首当其冲的是印度和中国。据统计,2015-2016年,在美中国留学生达到328547人,占全部在美留学生人数的31.5%。“留学美国-申请H-1B-申请绿卡留美”这条从前的坦途,现在充满了未知的变数。

据H-1B签证现行的相关法律,允许有效期为3年的H-1B签证延期3年。如果在这6年结束时能有一个待定绿卡(永久居留)申请,那么H-1B签证几乎无限期地延长,申请人可以合法留在美国工作生活,直到绿卡处理完成。

据了解,这一提案是特朗普在2016年竞选期间承诺的“买美国货、雇美国人”倡议的一部分。然而多年来,数十万熟练的外国工人,特别是印度人和中国人,通过H-1B签证留下,从而解决了美国技术工人短缺的问题。其中有不少科技行业的领军人物,包括美国最知名公司的CEO,譬如都是印度出生的微软公司Satya Nadella和谷歌公司总裁Sundar Pichai。

据美国劳工统计局公布的最新数据,2015年有710万美国餐饮从业者为移民,本土从业者为510万。另据皮尤研究中心公布的数据,2014年约有110万餐饮从业者为无证移民。在美国,餐饮业对无证移民的依赖程度仅次于建筑业。2017年,美国移民及海关执法局(USICE)在一周内全美大范围搜捕无证移民的行为,引发了声势浩大的“无移民日”活动,包括纽约、费城、波士顿、华盛顿、芝加哥等城市在内,餐厅和商号停业一天,数以万计的餐厅、建筑公司等其他企业商家移民员工,以罢工、罢课、拒绝购物等方式参与到抗议中。CNN报道称,“无移民日”草根运动的目的在于抗议特朗普的移民和旅行禁令,以及突出移民群体对美国经济建设中的重要地位,包括劳动和消费贡献。

欧洲时报微信公众号:oushi1983

(编辑:泽勤)


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